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《亳州市工程建设项目“联合验收”实施细则》出台

发布时间:2021-05-01 07:21:56 来源:亳州晚报 浏览:
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工程建设完工后,通过竣工验收才能投入使用,建设单位也才算是圆满完成任务。而工程竣工验收的环节有很多,对于建设单位来说,完成工程验收是一件颇费力气的事,往往需要几个月才能完成。

日前,《亳州市工程建设项目“联合验收”实施细则》(以下简称《实施细则》)正式出台,“联合验收”的实施,将使以往需要数月才能完成的项目竣工验收审批,缩短为几个工作日即可“搞定”。

建设单位无须验收部门跑一遍

企业和群众要分别到多个部门申请,流程复杂;验收意见缺乏统筹协调,验收环节交错反复互为前置,造成申请人反复申请验收的不便……这是传统单个验收模式凸显的弊端,但还不止于此。传统验收模式往往需要几个月才能完成。

而竣工“联合验收”是指房屋建筑、市政基础设施(含水务、交通)等工程建设项目具备竣工验收条件后,由建设单位提出申请,规划、消防、民用建筑节能等专项验收部门按照“一家牵头、一窗受理、限时办结、集中反馈”的方式,联合完成相关竣工专项验收的行为。“联合验收”包含建设工程规划验收、建设工程消防验收或备案抽查、民用建筑节能专项验收。建设工程完工后,在申请竣工联合验收前,建设单位应当依据基本建设程序规定组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。由建设单位组织的竣工验收包含人防、水保、环评、档案、防雷、节水、排水、海绵城市、通信及其他需要与建设项目同时交付使用的相关配套设施等验收事项。

简单来说,实施联合验收,意味着将由一家行政主管单位来牵头进行验收,不需要建设单位把所有验收部门都跑一遍,通过精简手续、流程,借助网络大数据平台,让工程验收更快。

据了解,2019年5月,《亳州市工程建设项目审批制度改革实施方案》便提出,“实行联合审图和测绘,限时联合验收”。而此次我市出台《实施细则》,是对“联合验收”的具体细节进行了详细解释,旨在通过细化方案,进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,让工程验收走出一条更加高效便民的路子来。

变多头验收为一个单位牵头

根据《实施细则》,实行联合验收后,最大的好处是变多头验收为一个单位牵头验收,且其他部门的验收工作也将与牵头单位同步进行。

据了解,纳入竣工“联合验收”的具体审查事项包括规划核实、消防验收或消防验收备案、人防工程竣工验收备案。涉及供水、排水、供电、供气、通信等公用事业的验收,实行承诺制,由建设单位承诺在联合验收前完成,不作为联合验收的内容。

以前,一个工程要接受多个单位、多道程序的验收,持续时间长、手续也很繁杂。《实施细则》规定,以后项目属地住建部门将作为工程建设项目“联合验收”的牵头部门,也就是说,在接到项目工程验收的申请后,属地住建部门将牵头其他部门一起验收,建设单位再也不用东奔西跑了。

据了解,“联合验收”程序共分为申报受理、审查验收、资料归档3个环节,实行全程网上办理模式,办理流程通过网络平台流转完成。建设单位通过工程建设项目审批管理系统提交《建设工程项目“联合验收”申请表》及其相关附件后,各级工程建设项目审批综合服务窗口将会及时审查,并将结果上传系统。很快,工程便可进入审查验收阶段。

“联合验收”将实行数据跑腿

“‘联合验收’原则上不到现场,而通过网上验收的方式进行。要成功实现‘联合验收’,工程建设实行‘多测合一’是重要一环。”市住建局有关负责人介绍。

所谓“多测合一”,即同一个工程建设项目在办理规划用地、不动产登记、人防、绿化、道路、消防等行政审批过程中,所涉及的工程测量和不动产测绘等多项测绘业务,不再像过去那样每个审批流程都要进行一次测绘,而是实行多个测绘业务合并,一次测绘全流程认可,数据将汇聚到网络平台,实现数据资源共享、成果互认。从去年开始,我市便探索实行工程建设“多测合一”机制,通过实行多个测绘业务合并,缩短测绘时间,简化企业和群众办事手续。这为本次实行“联合验收”打下了坚实的基础。

根据《实施细则》,工程在申请联合验收时,建设单位把相关“多测合一”检测成果的电子数据上传到我市工程建设项目审批管理系统后,即可坐等验收单位进行验收。

“联合验收”充分运用了“多测合一”的成果,将原本由政府各行政主管部门分别依法独立实施的各类专项验收模式,转变成“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”的“五位一体”联合验收模式,解决了原专项验收时建设单位要进多家门、报多项材料、程序繁琐、办理周期长等问题,同时也增加了竣工验收过程的透明度,将为我市工程建设项目审批制度改革再增添浓墨重彩的一笔。

“缺席默认”提升为企服务质效

《实施细则》的出台,还有一大亮点,就是实行“缺席默认”制。各专项部门不再进行实体工程现场核验,确需现场核验的,由住建部门牵头,其他专业验收部门配合,与建设单位协商确定现场核验具体时间,统一时间到现场一次进行验收,并实行缺席默认制,在确定的统一现场验收时间,不参加验收的单位视为无意见无需到现场验收。各专项验收部门正式受理后即进行审查,于5日内出具验收意见。制定这一细则的目的很明显,就是倒逼验收部门通力配合,进一步提升为企服务质效,不能因为某一个部门缺席耽误工程验收“一分钟”时间。

另外,《实施细则》明确,“联合竣工验收”严格落实一次性告知制度。申请材料不满足要求的、审查验收意见为“不通过”及“需整改”的,要一次性告知建设单位。专项验收单位在整改复验时,应针对一次性告知的整改内容和要求核查整改落实情况,原则上不得再次提出新的整改意见。(葛永贵 记者 刘景侠)


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